ОМВД по Чистопольскому району

Полиция Российской империи 

Возникновение полиции 
Любое общество, с возникновением государства, нуждается в органах принуждения. К таким органам относится и полиция. 
В 1619 году в России был создан Разбойный Приказ, на который возлагалась организация борьбы с уголовной преступностью, а статус самостоятельного учреждения полиция получила в годы правления Петра I. По его Указу в 1718 году полиция делилась на общую, наблюдавшую за порядком, и политическую, в которую входили информационные и охранные отделения. Регламент Петра I утверждал:«Полиция рождает добрые порядки и нравоучения, принуждает каждого к трудам и честному промыслу». 
По законодательному акту «Об учреждении полиции в городах» от 23 апреля 1733 года, утвержденного императрицей Анной Иоановной, полиция была создана в 23 городах Российской империи. Первый этап создания регулярной полиции в переферийных городах был завершен и реально исполнен. 
Прославившаяся своей реформаторской деятельностью Екатерина Вторая, 7 ноября 1775 года подписала Указ «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» по которому были созданы нижние земские суды (полиция сельской местности), возглавляемые исправниками и городская полиция, возглавляемая городничим. 

Полиция Чистополя 
В числе других городов, в Чистополе, возведенном в 1781 году в ранг уездного города, была образована полиция. Руководителями Чистопольской полиции были премьер-майор Ф.Е. Сантфлебен, титулярный советник И.Е. Ефимов, подполковник Я.И. Курников, штабс-капитан И.И. Юрьев, подполковник П.В. Балясный. Особой колоритностью выделялся Петр Васильевич Балясный. Блестящий российский боевой офицер, который за мужество, отвагу и храбрость был награжден орденами Святой Анны 3 степени с бантом, Святого Владимира 4 степени с бантом, Святого Станислава с бантом, польским знаком отличия за военное достоинство, золотой полусаблей за храбрость. 
Продолжая дальнейшее совершенствование полиции, в 1782 году Екатерина II ввела в действие «Устав благочиния или полицейский». 
Слово благочиние употреблялось уже в 16-17 веках, преимущественно в обиходе русской православной церкви, и означало строгий порядок, соблюдение установленного порядка, благопристойное поведение. 
В первой половине 18 века это слово вытиснилось из законодательства Петром I, приверженцем западно - европейской лексики, и ввелось в оборот слово полиция, впервые появившееся в Древней Греции оно означало городское, государственное управление. Позднее, на Западе и в России, слово полиция стало обозначать соответствующий орган само-державного государства. 
Екатерина II в название Устава включила находившееся в обиходе слово благочиние, подчеркивая свое отношение к русскому языку, но тут же пояснила его словом полицейский. 
В соответствии с этим законом в городах создавались Управы благочиния. На них возлагалось ведение следствия по уголовным делам, разрешение дел о кражах на сумму не свыше 20 рублей. Они наделялись довольно широкими полицейскими полномочиями. В их обязанность, в частности, входило «открытие преступлений и проступков, предупреждение оных, имание под стражу преступников, исследование на месте, обнаружение и утверждение доказательств преступлений и проступков». 
Наряду с функциями по охране общественного порядка на Управы благочиния возлагались определенные общеадминистративные, судебные и финансовые полномочия. 
Управа Благочиния представляла собой коллегиальное присутствие, во главе которого стоял Городничий, являвшийся одновременно начальником городской полиции. Ему подчинялись 2 пристава – уголовных и гражданских дел. Кроме того, в состав управы входили два ратмана (советника), избираемых городским купечеством и мещанством. Порядок назначения и компетенция городничего были определены еще Учреждениями для управления губерний. В общем виде его функции закон сформулировал следующим образом:«Городничему поручается: 
1. Городская полиция или благочиние; 
2. Приведение во исполнение законов; 
3. Приведение в действие повелений правления, решений палат и прочих су-дов». 
Управы благочиния делились на полицейские части (200-700 дворов), которые в свою очередь делились на кварталы (50-200 дворов). Часть возглавлялась приставом, а квартал – квартальным надзирателем, в по-мощь, которому, назначался квартальный поручик. 
25 декабря 1862 года Императором Александром II были утверждены «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губер-ний». Произошла реорганизация уездных полицейских органов – уездная и городская полиции объединились и были созданы полицейские Управления во главе с Уездным исправником, назначаемым правительством (губернатором). Произошла реорганизация полицейских органов и в Чистопольском уезде. Было создано полицейское управление, утвержден его штат. 12 июля 1863 года Губернатором Казанской губернии был назначен Чистопольский уездный исправник - 37-летний Коллежский Асессор Иван Антонович барон Штакельберг. 
Иван Антонович Штакельберг, родился в семье дворян Лифляндской гу-бернии. Воспитывался в морском кадетском корпусе, где получил полный курс наук. 
В 1843 году поступил на службу гардемарином в морской кадетский корпус. Далее он произведен в мичманы, лейтенанты. В 1854 году назначен командиром вантовой канонерской лодки «Град», а в 1856 году Гвардейской вантовой канонерской лодки «Щука». Участвовал в походах против англо – французского флота. Произведен в капитан – лейтенанты. Награжден орденом Святого Станислава 3-й степени и бронзовой медалью на Андреевской ленте. В 1863 году уволен со службы и переименован в Коллежские Ассесоры. Был женат на Анне Александровне и имел 5-ти летнюю дочь Марию. 
Социально-экономическая обстановка в Чистопольском уезде была благо-приятной. В памятной книжке Казанской губернии за 1888 год, описывая уездные города, о нашем городе писали: «Чистополь - лучший уездный город в губернии. Весьма значительна хлебная пристань. Расположен при р. Кама, от Казани в 131версте. Церквей 4; домов 107 каменных и 2074 деревянных; жителей 15328. Две ярморки по 12 дней: 20 августа и 6 декабря.; базар в субботу. 1 фабрика (бумаго-прядильная) и 149 заводов, в т. ч. керосиновый, водочный, 9 кирпичных, 4 кожевенных, 3 маслобойных, спичечный, чугунолитейный, 54 ветряные мельницы и 31 кузница. Городской бюджет: по приходу 53273 рубля27 коп.; в расходу 52708 рублей 96 коп. В уезде было хорошо развито сельское хозяйство и за счет торговли зерном он был богатым купеческим городом. Посетивший город известный историк Н.Н. Фирсов в путевых заметках написал: «Чистополь – важнейшая на Каме хлебная пристань: она отправляет ежегодно около девяти миллионов пудов хлеба на сумму до 6 млн. рублей». 
Уровень преступности в уезде был невысок. В 1868 году полицейским уп-равлением зарегистрировано 637 преступлений, за совершение, которых, привлечено к уголовной ответственности 913 человек. Самыми распространенными преступлениями являлись: 
-Побои, оскорбление – 114 (уд. вес-17,8%); 
-Воровство – 204 (уд. вес-32,0%); 
-Конокрадство – 72 (уд. вес-11,3%).
Со слов Чистопольского краеведа, кандидата исторических наук Р. Х. Хисамова, Городничие располагались в городской Управе, а затем в Думе. Управа располагалась в деревянном строении на ул. Архангельской, ко-торое затем было сломано (на месте нынешнего дома 28 по ул. Ленина). Дума была размещена в новом кирпичном здании на ул. Архангельской (современный адрес ул. Ленина дом 67). Вновь образованное полицейское управление разместилось в деревянном доме в глубине двора за домом 27. В 1887 году оно переехало в дом 27 по ул. Екатерининской (ныне ул. К. Маркса), а старое здание было сломано. 
Перестроенное в 1887 году здание было приспособлено для почты, теле-графа, казначейства и полиции. В этом году и поселилось в нем полицей-ское управление. В 1901 году слева от дома, во дворе, были выстроены арестантские помещения. Примечательно, что и в советские годы (до 1986 года) на первом этаже этого здания располагались камеры предварительного заключения (КПЗ), а затем изолятор временного со-держания. 
В Памятной Книжке Казанской губернии за 1901 год упоминается имя другого уездного исправника Чистополя – Григория Терентьевича Афанасьева. У дома на ул. Архангельской (ныне ул. Ленина), где он жил, стояла будка, в которой дежурил городовой. На мундире исправника все блестело – от пуговиц до погон. Когда он шел пешком на работу, от поста к посту, его сопровождали городовые. 
Среди сотрудников полиции было немало ярких личностей, проявлявших незаурядные способности в сыскном деле. К таким с полным основанием можно отнести пристава 2-го стана Чистопольского уезда Николая Ивановича Савинского, прошедшего путь от секретаря судебной палаты до начальника Казанского уголовно-сыскного отделения. 
Выросший в небогатой семье, он сумел окончить гимназию, а затем юридический факультет Казанского университета, курсы уголовного сыска при Департаменте полиции Санкт-Петербурга. 
Николай Иванович прекрасно знал психологию и суть преступного мира, что и помогало ему раскрывать особо-тяжкие преступления. Ордена Святого Валентина, Святого Владимира и Святой Анны 3 степени венчали его многолетнюю, плодотворную деятельность и высокие профессиональные качества. Опыт, знания Савинского были востребованы и пролетарским угрозыском.